• “最多跑一次” 一场“刀刃向内”的自我革命
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2018-07-27  来源:浙江日报 打印本页 关闭窗口

  ?#21360;?#22235;张清单一张网”到“最多跑一次”改革,近年来浙江不断深化政府行政体制改革,政府部门自加压力做“加法?#20445;?#24102;来了市场活力的“乘法”效应。“最多跑一次”改革是对“八八战略”中大力?#24179;?#26426;关效能建设的再?#24179;?#20877;深化,是浙江多年探索的最新成果。

  富阳

  权力“瘦身”之后

  “富阳最早梳理了政府权力清单、职责清单、负面清单和权力运行流程图。”杭州市富阳区编委办副主任?#20132;?#27491;说,梳理、公布并运用好清单,富阳做了很多探索。他说,清单梳理、公布后,为“最多跑一次”改革提供了基础,在此基础上,哪些审批可以合并,哪些可以下放就一清二楚了。

  2014年3月7日,富阳在当地政务网上率先晒出权力清单,对1534项常用行政权力一一列明行使单位、法律依据等,让人看了一目了然。这是国内第一个详细公开权力清单的县级政府。

  作为当时全省唯一的县级权力清单制度试点,富阳交出了“三张清单一张图?#20445;?#26435;力清单、职责清单、负面清单和权力运行流程图。

  经过前期的摸底和清理,富阳政府部门原始行政权力从2008年的7800多项削减到公布时的6100余项,削减幅度达21.8%;常用行政权力从2500多项削减到1534项,削减幅度达38.6%。

  如何运用好梳理出来的清单?随着“最多跑一次”改革的?#24179;?#26803;理清单这个基础工作的效应日益显现。从梳理公布清单以来一直在富阳市(区)行政服务?#34892;?#24037;作的葛孙梁深有感触地说,从富阳的“三张清单一张图”到省里的“四张清单一张网”再到现在的“最多跑一次”改革,从政府内部的权力梳理到企?#31561;?#20247;的获得感,这张不断深化改革的线路图,体现的正是“坚持以人民为?#34892;摹?#30340;理念。

  柯桥

  高效审批从哪来

  走进绍兴市柯桥区行政服务?#34892;模?#24040;幅电子屏上红色文字不断滚动,实时播报每项审批办理进度,初入者?#36335;?#32622;身于一个?#32622;?#24517;争的交易大厅。

  投资项目审批,企业喊慢,柯桥就推出高效审批。省里下放13项权限,审批时间从340天压到100天内。企业还不解渴,柯桥就试点“不再审批?#20445;?#38500;19个“负面清单”项目外,一律不再审批,企业投资项?#30475;印?#20808;批后建”变为“先建后验”。2016年1月,柯桥启动了从土地征转用审批起至施工许可证办结的高效审批50天全流程试点工作。

  针对企业和群众?#20174;?#30340;中介机构水平不高、服务质量差?#20219;?#39064;,柯桥区行政审批服务?#34892;?#36824;主动而为,率先成立“中介超市?#20445;?#20581;全机制规范服务,加强监督,激发了市场活力。

  柯桥区实现一般项目审批50天完成、复杂事项100天完成,得到企业和群众点赞。而?#24179;?#36807;程中,如何处理好与上位法之间的关系、如何打破信息孤岛实?#20013;?#24687;共享、如何保障电子印章的合法性等,都是绕不过的痛点难点。柯桥遇到的这些难点,日后成了“最多跑一次”改革的破冰之处,通过完善相关法律法规、集全省之力打破信息孤岛,催化行政审批改革的“化学?#20174;Α薄?/P>

  柯桥推动企业审批改革,让群众?#25512;?#19994;有了更多的获得感,也得到了社会各界的认可。2018年,国?#19968;?#22120;人发?#23396;?#22363;暨RoboCup机器人世界杯中国赛的主办权交到柯桥手上。赛后,主办方对柯桥印象深刻,“走过那么多城市,习惯了追着政府办事情。到了这里,缺什么政府给补什么,尽可能把障碍解决,实实在在为人民服务”。

  龙游

  村民办事不出村

  龙游县东华街道张王村,曾是远近闻名的“上?#20040;濉保?#20294;最近3年没发生一起上访事件。这个昔日的基层组织“软弱涣散”村,前不久还获评“省社会治安综合治理先进集体”。

  2015年前,张王村环境脏乱差,村民之间矛盾多,干群冲突、邻里纠纷多发常发,是远近闻名的“后进村”“上?#20040;濉薄?#38382;题的根源大多出在村务公开不规范、“信息不对称”上,村民?#20174;?#30340;问题得不到及时回复,村干部缺少了解村情的?#34892;?#36884;径,成为隔在彼此之间一道难以逾越的信任鸿沟。

  如何在村民与村两委之间搭建一座沟通的桥梁?让这个“后进村”发生巨变的村支书袁平华,设计出了一个信息管理平台,将村里大大小小的事情都搬上了手机,让村级事务更加公开透明。他说,村干部要做到“村情通?#20445;?nbsp;就像他给自己村的平台所取的名字一样。

  龙游县在“村情通”综合信息服务平台成熟运用的基础上,开发“社情通”“企情通?#20445;?#34701;合升级成“龙游通?#20445;平?#21439;域社会服务和治理体系建设。龙游县对系统进行升级优化,形成“一号两端”构架,?#27425;?#20449;公众号应用前端和PC、手机钉钉管理后端。通过信息收集发布、网络在线服务、掌上电子办公、线上即时沟通、后台推送流转,实现村级事务信息在前端和后端动态交互式管理。

  龙游在全县域推广“村情通?#20445;?#21253;括党建、平安、管理、服务、信用?#20219;?#22823;体系,覆盖全县262个行政村,农村群众关注超过20.23万人(包含?#24471;?#35748;证11.62万人),占全县农村人口的72.9%,基本实现了村村通、户户联、人人用。

  在“龙游通”成熟应用的基础上,2018年5月,龙游县拓展推出面向社区的“社情通?#20445;?#23558;服务对象延伸到县城的社区?#29992;瘢?#21448;推出了面向工业园区的“企情通?#20445;?#20026;企业提供点对点、面对面的服务,营造良好的营商环?#22330;!?#26449;情通”“社情通”“企情通”三通合一,融合成覆盖全县域的“龙游通”。

  ?#25913;?#26469;,“龙游通” 从党员积分、民情档案、应急互动,到网上议事、指尖办事,将农民、?#29992;瘛?#20225;业关心的信息电子化、掌上化纳入“四个平台”建设,打造了一个政府网上“服务超市?#20445;?#22522;本实现了人民群众“最多跑一次,跑也不出村”。

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